Arrêtos maladie : il governo prevede di estendere la durata del periodo di carenza, facendo passare i giorni non indennizzati da 3 a 6.

Nel contesto attuale di contenimento della spesa pubblica, il governo francese valuta una misura significativa volta a modificare le modalità di indennizzo per le assenze per malattia. Il progetto, ampiamente discusso nel 2025, propone di estendere la durata della carenza, raddoppiando così i giorni non indennizzati, passati da 3 a 6 giorni. Questa proposta si inserisce in una volontà dichiarata di ridurre il conto finanziario generato dalle assenze dal lavoro, stimato in diversi miliardi di euro ogni anno. Tuttavia, suscita una forte opposizione da parte degli attori economici e sociali, in particolare dei rappresentanti del mondo imprenditoriale e dei sindacati, che denunciano una misura giudicata penalizzante per i lavoratori e controproducente per la gestione della salute pubblica. Parallelamente, le compagnie assicurative come MGEN, Allianz, AXA, e le mutue come Mutuelles de France, AG2R La Mondiale o Harmonie Mutuelle osservano attentamente gli sviluppi legislativi, consapevoli dei potenziali impatti sulle loro offerte e sulla gestione dei rischi legati alla salute dei dipendenti. Questa proposta si inserisce anche in un contesto in cui i dibattiti sull’assenteismo sul lavoro e sulla responsabilità delle aziende nella gestione delle assenze per malattia rimangono al centro dell’attualità, come sottolineato dalla recente copertura mediatica su piattaforme come TF1 o RMC. Questo complesso dossier invita a una riflessione approfondita sui meccanismi di indennizzo, le sfide economiche e le realtà sociali associate alle assenze per malattia in Francia.

Le modalità attuali della durata della carenza per le assenze per malattia in Francia

Nel 2025, il sistema di indennizzo delle assenze per malattia si basa su un principio di carenza che determina il periodo prima del quale il lavoratore riceve le indennità giornaliere pagate dalla Sicurezza Sociale. Attualmente, questo periodo è fissato a tre giorni, durante i quali i lavoratori non percepiscono alcuna compensazione finanziaria in caso di assenza dal lavoro. Questo meccanismo mira a limitare le assenze brevi e a controllare i costi sostenuti dal regime generale della Sicurezza Sociale, che finanzia una larga parte delle prestazioni legate alla salute. È da notare che questa carenza si applica sia ai lavoratori del settore privato che ad alcuni agenti della funzione pubblica, sebbene le regole possano variare.

Durante questo periodo di carenza, di solito è il datore di lavoro a sostenere l’assenza del dipendente, anche se nessuna obbligazione legale lo impone di coprire questo periodo, a meno che non siano previste alcune convenzioni collettive o accordi aziendali che prevedano il mantenimento dello stipendio. Sono quindi situazioni in cui i lavoratori spesso si trovano senza risorse immediate, il che può comportare difficoltà finanziarie, in particolare per i dipendenti precari o con redditi modesti.

In pratica, questa durata di carenza contribuisce a modulare l’uso delle assenze brevi, incentivando alcuni lavoratori a limitare la loro assenza, talvolta a discapito della loro reale salute. Studi raccolti dal sito PasseportSanté hanno evidenziato un fenomeno secondo cui il periodo di carenza può giocare un ruolo nella gestione individuale delle patologie, con conseguenze variabili a seconda dei settori di attività e delle condizioni di lavoro.

• ⏳ 3 giorni di carenza senza indennizzo da parte della Sicurezza Sociale
• 👷‍♂️ Copertura limitata dei datori di lavoro su questi giorni
• 💼 Impatto sui lavoratori precari e a basso reddito
• ⚖️ Obiettivo di regolamentazione delle assenze di breve durata
• 🔎 Variabilità secondo settore pubblico o privato

Criteri	Situazione prima del progetto	Esempi
Numero di giorni di carenza	3 giorni	Inizio dell’indennizzo al 4° giorno di assenza
Prise en charge du patronat	Variabile, secondo le convenzioni collettive	FNAC, MGEN secondo accordi interni
Impatto sui dipendenti	Difficoltà finanziarie nei primi 3 giorni	Salute dei lavoratori precari

Perché il governo del 2025 propone di estendere i giorni di carenza a 6 giorni

In un’ottica di controllo della spesa pubblica, l’esecutivo francese ha puntato la propria attenzione sul sostegno finanziario delle assenze per malattia come leva principale. La Sicurezza Sociale, infatti, deve assorbire un onere annuo stimato in 12 miliardi di euro legato a queste prestazioni, una questione di grande importanza considerando le tensioni di bilancio persistenti. Prolungare la durata della carenza da tre a sei giorni mira a ridurre questi costi diretti spostando il carico finanziario sulle imprese e sui loro partner assicurativi durante il periodo di assenza non indennizzato.

Secondo un rapporto divulgato da Le Figaro, questa misura si inserisce in una strategia globale di lotta contro l’assenteismo sul lavoro, settore in cui la Francia mostra indicatori superiori alla media europea. Richiedendo a questi attori privati, come Allianz, AXA, Groupama o MAAF, di intervenire tra il 4° e il 6° giorno di assenza, lo Stato spera di alleggerire la Sicurezza Sociale e di incentivare una responsabilizzazione delle imprese nella gestione delle risorse umane e nella prevenzione.

Questo spostamento del carico comporta tuttavia una significativa modifica dei sistemi di assicurazione collettiva, in particolare presso le mutue come Harmonie Mutuelle o AG2R La Mondiale, che dovranno adeguare le proprie garanzie. Le compagnie assicurative dovranno anche ridefinire i propri modelli tariffari per integrare questa componente aggiuntiva di copertura. Questa trasformazione potrebbe comportare un aumento delle quote assicurative per le aziende, un punto particolarmente discusso nei dibattiti recenti.

• 📉 Ridurre il conto complessivo delle assenze per malattia
• 🏢 Trasferire parte dei costi ai datori di lavoro e assicuratori
• 📈 Combattere l’assenteismo eccessivo sul lavoro
• 💡 Incentivare la prevenzione e la gestione delle assenze
• ⚖️ Ri-equilibrare le responsabilità tra attori pubblici e privati

Parametro	Situazione attuale	Situazione proiettata
Numero di giorni di carenza	3 giorni	6 giorni
Intervento finanziario	Sicurezza Sociale dal 4° giorno	Imprese e assicuratori tra il 4° e il 6° giorno
Obiettivo di bilancio	Mantenere le spese a livello attuale	Ridurre i costi legati alle assenze per malattia

Le reazioni dei sindacati e delle imprese di fronte all’estensione della durata della carenza

La proposta di aumentare la durata della carenza suscita critiche vivaci tra gli attori sociali, illustrando profonde divergenze sulla ripartizione delle responsabilità e sulla comprensione delle realtà dei lavoratori. La numero uno della CFDT, Marylise Léon, ha denunciato su RMC un progetto che definisce “profondamente ingiusto”. Secondo lei, questo cambiamento non farebbe altro che trasferire i costi dell’Assurance Malattia alle imprese tra il 4° e il 7° giorno, imponendo inoltre uno sforzo supplementare ai lavoratori.

Ha anche messo in guardia dal rischio di instaurare un “giorno di carenza di ordine pubblico” che non beneficia di alcuna indennità, né da parte della Sicurezza Sociale né delle imprese. Questo scenario potrebbe avere l’effetto di aggravare la precarietà dei lavoratori in malattia. Inoltre, Marylise Léon ricorda che “essere malati non è una scelta”, e che queste misure rischiano di incentivare il ritardo nel ricorso a un’assenza, al di fuori delle condizioni sanitarie.

Dal lato delle imprese, Éric Chevée, vicepresidente nazionale della CPME, esprime un’altra forma di opposizione. Sottolinea che ciò costituirà in fin dei conti “un costo finale per l’azienda” e segnala l’assenza di mezzi per il dirigente di controllare o ridurre le assenze per malattia. Insiste, quindi, sulla difficoltà di intraprendere un’azione decisa di fronte a una problematica di cui non si conoscono le cause, ovvero la salute dei lavoratori, più dipendente dai sistemi di salute e protezione sociale.

• ⚖️ Ingiustizia sociale ed economica per i lavoratori
• 🏢 Costo aggiuntivo per le imprese
• 🔍 Mancanza di controllo reale sulle assenze per malattia
• 🚑 Rischio di peggioramento della salute pubblica
• 🛑 Complessità e effetti perversi sulla gestione delle risorse umane

Attori	Posizione	Argomenti
CFDT (Marylise Léon)	Opposizione decisa	Ingiustizia e trasferimento dei costi ai lavoratori e alle imprese
CPME (Éric Chevée)	Opposizione pragmatica	Costi aggiuntivi senza mezzi di azione
Sindacati vari	Mobilitazione contro la riforma	Difesa dei diritti dei lavoratori

Conseguenze economiche e sociali previste dall’estensione dei giorni di carenza

L’attuazione di questo progetto di estensione del periodo di carenza provocherebbe un cambiamento significativo nel panorama sociale ed economico. Sul piano economico, le imprese potrebbero vedere un aumento dei costi legati alle garanzie supplementari sottoscritte presso assicuratori come MGEN, Allianz o AXA, al fine di coprire il periodo di assenza non indennizzato dalla Sicurezza Sociale. Questo fenomeno potrebbe portare a una revisione delle tariffe e penalizzare in modo particolare le piccole e medie imprese, già fragili in un contesto competitivo e in un ambiente economico incerto.

Socialmente, questa misura potrebbe generare un aumento delle tensioni all’interno delle relazioni professionali. I lavoratori, la cui salute viene ignorata nei calcoli di bilancio, potrebbero percepire questa riforma come una stigmatizzazione della loro assenza per malattia. In alcuni casi, questa pressione potrebbe portare a un prolungamento delle assenze dal lavoro, a causa di un trattamento inadeguato in anticipo, cosa che i sindacati temono vivamente.

Inoltre, il trasferimento parziale del peso finanziario sulle imprese potrebbe portare a un ampliamento delle diseguaglianze tra i settori economici, a seconda che le aziende siano meglio o meno attrezzate per gestire questi rischi attraverso le loro assicurazioni collettive o mutue. Gruppi come Groupama o Harmonie Mutuelle sarebbero quindi fortemente sollecitati ad adattare i propri servizi e coperture, accentuando così la complessità del mercato della protezione sociale complementare.

• 💶 Aumento dei costi assicurativi per le imprese
• ⚠️ Maggiore pressione finanziaria e morale sui lavoratori
• 📉 Rischio di aumento delle assenze lunghe o patologiche
• 🏭 Disuguaglianze settoriali amplificate
• 🔄 Potenziali forti ritarature nel settore delle mutue e assicurazioni

Impatto	Conseguenze economiche	Conseguenze sociali
Costo delle assicurazioni	Aumento possibile delle tariffe per le imprese	–
Relazioni tra datori di lavoro e lavoratori	Gestione più complessa delle assenze	Tensioni e insoddisfazione dei dipendenti
Indennizzo	Rimando tra attori per la presa in carico	Rischio di precarizzazione della salute

Considerazioni giuridiche relative all’estensione dei giorni di carenza e al quadro normativo

Il quadro giuridico che circonda la riforma delle assenze per malattia è particolarmente complesso e fonte di dibattiti. L’aumento della durata della carenza comporta un’evoluzione del Codice della Sicurezza Sociale, nonché di accordi collettivi potenzialmente interessati. Questa modifica richiede un’analisi approfondita dei diritti dei lavoratori, ma anche delle obbligazioni dei datori di lavoro. Le misure previste devono essere compatibili con le convenzioni internazionali relative al diritto del lavoro e alla protezione sociale, in particolare quelle emanate dall’Organizzazione Internazionale del Lavoro (OIL).

Il rischio di contenziosi non può essere escluso, specialmente se i lavoratori ritengono che i loro diritti fondamentali siano violati. Ricorsi giudiziari potrebbero emergere, sia davanti al giudice del lavoro che negli organismi nazionali ed europei, riguardo in particolare all’uguaglianza di trattamento tra lavoratori, al principio di non discriminazione e al diritto alla protezione sociale essenziale per salvaguardare la salute.

In questo contesto, alcune aziende, in particolare tra le grandi e medie imprese assicurate da AG2R La Mondiale o MAAF, cercano di anticipare tali cambiamenti adattando i propri contratti di assicurazione collettiva e informando i propri lavoratori sulle nuove condizioni applicabili. È quindi fondamentale vigilare affinché la transizione sia conforme ai requisiti normativi e alle aspettative sociali.

• ⚖️ Evoluzione normativa del Codice della Sicurezza Sociale
• 📜 Conformità alle convenzioni e agli accordi collettivi
• 👩‍⚖️ Rischio di contenziosi e ricorsi davanti ai giudici del lavoro
• 🌍 Rispetto delle norme internazionali del lavoro
• 📣 Impegno delle assicurazioni e delle mutue nell’attuazione

Aspetti giuridici	Impegni	Azioni da intraprendere
Codice della Sicurezza Sociale	Aggiornamento obbligatorio	Adattamento delle norme regolamentari
Convenzioni collettive	Necessaria revisione	Negoziazione con i partner sociali
Contenziosi potenziali	Contenziosi sui diritti dei lavoratori	Preparazione alle procedure legali

Implicazioni per le assicurazioni private e mutue di fronte al rinvio del finanziamento dei giorni di carenza

Considerando questa evoluzione legislativa, le compagnie assicurative e le mutue si trovano in prima linea per gestire l’impatto finanziario e organizzativo. Attori principali come MGEN, Allianz, AXA, Mutuelles de France o Harmonie Mutuelle dovranno riesaminare le proprie offerte di assicurazioni sanitarie complementari e di garanzie collettive per integrare il periodo di indennizzo che ora si estende tra il 4° e il 6° giorno di assenza.

Questo spostamento potrebbe portare a un adeguamento delle quote, che ricadrà sugli imprenditori, in particolare sulle piccole aziende e sui settori più fragili dal punto di vista economico. Inoltre, le caratteristiche delle garanzie offerte potranno essere riviste per includere una copertura più ampia, come già avviene presso alcuni attori come AG2R La Mondiale o MAAF.

Questa situazione stimola un dialogo rafforzato tra assicuratori e aziende clienti per definire soluzioni adeguate, combinando la gestione dei costi e la tutela dei lavoratori. L’innovazione nei contratti di assicurazione potrebbe così tradursi in misure incentivanti alla prevenzione, alla gestione della salute sul lavoro, o anche in dispositivi di accompagnamento personalizzati.

• 📈 Revisione delle tariffe e delle garanzie collettive
• 🤝 Maggior negoziazione con le imprese
• 🛡️ Integrazione dei giorni di carenza prolungata nelle coperture
• ⚙️ Sviluppo di soluzioni innovative per la salute e il lavoro
• 📞 Supporto e comunicazione migliorata

Assicuratori / Mutue	Impatto finanziario	Azioni raccomandate
MGEN, Allianz	Aumento delle spese legate alle assenze per malattia	Adattamento dei contratti collettivi
AXA, Harmonie Mutuelle	Ricalibrazione delle tariffe	Rafforzamento delle offerte sulla salute
Mutuelles de France, AG2R La Mondiale	Negoziati con i datori di lavoro per la copertura	Sviluppo di misure preventive

Impatto sui lavoratori e strategie individuali di fronte all’allungamento dei giorni di carenza

In questo nuovo scenario, i lavoratori dovranno anticipare periodi senza indennizzo più lunghi in caso di assenza per malattia, il che potrebbe avere un effetto dissuasivo o ansiogeno. Questa estensione aumenta la vulnerabilità finanziaria di molti dipendenti, in particolare di quelli impiegati in settori caratterizzati da forte precarietà o redditi modesti.

Potrebbero emergere diverse strategie individuali, dalla limitazione delle assenze brevi non negoziabili alla ricerca di soluzioni integrative attraverso mutue e assicurazioni personali. I lavoratori potrebbero anche essere costretti a ricorrere con maggiore frequenza a dispositivi di integrazione della salute, non sempre accessibili a tutti, specialmente nelle piccole aziende che adottano meno accordi collettivi.

Infine, la misura rischia di incidere sul morale delle squadre e sulla dinamica del lavoro, aumentando la pressione percepita e potenzialmente deteriorando il clima sociale. Testimonianze di lavoratori di aziende come Fnac o Volkswagen illustrano queste crescenti tensioni.

• 💸 Maggiore rischio di precarietà economica
• 🛡️ Ricerca di coperture complementari
• 😰 Stress e ansia legati alla salute e al lavoro
• ⌛ Limitazione delle assenze di breve durata
• 🤝 Impatto negativo sul clima sociale

Conseguenze	Effetti attesi sui lavoratori	Esempi di aziende interessate
Precarietà economica	Perdita di reddito più lunga	Fnac, Volkswagen
Ricorso a assicurazioni complementari	Aumento dei costi personali	Piccole imprese
Stress sul lavoro	Peioramento del clima sociale	Groupama, MGEN

Confronto internazionale delle durate di carenza per assenza malattia

La durata della carenza, ovvero il periodo prima dell’indennizzo effettivo di un’assenza per malattia, varia notevolmente da paese a paese e spesso riflette le priorità nazionali in materia di politica sociale e gestione della salute sul lavoro. In Francia, la proposta di portare questo periodo a sei giorni colloca il paese nella parte alta della classifica europea, se non oltre alcune pratiche osservate altrove.

Ad esempio, in Germania, il periodo di carenza è generalmente di tre giorni, analogo alla situazione attuale in Francia, con un’indennizzazione di solito garantita dal datore di lavoro in questa fase, prima del passaggio ai sistemi di assicurazione sanitaria. Nel Regno Unito, l’indennizzo inizia dal primo giorno, ma con alcune condizioni, con un limite massimo di durata dell’indennizzo. In Italia, il periodo è anch’esso di tre giorni, ma con modalità variabili a seconda dei settori.

Questa diversità illustra le differenze culturali ed economiche, ma anche le strategie degli Stati per conciliare protezione sociale e gestione dei costi. In alcuni Paesi scandinavi, la presa in carico può essere immediata, accompagnata da un monitoraggio medico ravvicinato e da una forte politica di prevenzione per evitare abusi.

• 🇩🇪 Germania : 3 giorni, il datore di lavoro assume
• 🇬🇧 Regno Unito : indennizzo dal primo giorno, con limiti
• 🇮🇹 Italia : 3 giorni, con modalità variabili secondo i settori
• 🇫🇷 Francia (progetto) : 6 giorni prima dell’indennizzo
• 🇸🇪 Svezia : presa in carico immediata con prevenzione

Paese	Durata di carenza	Modalità di indennizzo
Francia (2025 proposto)	6 giorni	Imprese e Sicurezza Sociale dal 7° giorno
Germania	3 giorni	Il datore di lavoro indennizza, poi l’assicurazione sanitaria
Regno Unito	0 giorno	Indennizzo dal primo giorno, con condizioni
Italia	3 giorni	Variabile a seconda del settore, datore di lavoro o assicurazione
Svezia	Nessuna carenza	Indennizzo immediato e prevenzione sanitaria

FAQ – Domande frequenti sull’estensione dei giorni di carenza per assenza malattia

• Il giorno di carenza indica il periodo di assenza non indennizzato all’inizio di un’assenza per malattia, durante il quale il lavoratore non percepisce indennità giornaliere.

• Questa misura mira a ridurre le spese della Sicurezza Sociale legate alle assenze per malattia e a responsabilizzare i datori di lavoro nella gestione delle assenze.

• I sindacati e le imprese denunciano il trasferimento dei costi verso le aziende e i lavoratori, ritenendo questa misura ingiusta e impraticabile.

• Le compagnie assicurative e le mutue dovranno adeguare le garanzie e le quote assicurative per coprire il periodo prolungato senza indennizzo da parte della Sicurezza Sociale.

• La Francia si colloca ai livelli più alti per i giorni di carenza, con un periodo più lungo rispetto alla maggior parte dei paesi vicini, dove i periodi non indennizzati sono generalmente più brevi.

Per ulteriori dettagli, consultare in particolare questa analisi completa o gli articoli recenti del servizio economia di Franceinfo. Sono inoltre disponibili approfondimenti specifici su questa pagina dedicata all’assicurazione e alle sue sfide.

Fonte: www.laprovence.com